Acte de Federalistes d’Esquerra, amb Andreu Mayayo, Siscu Baiges, Victòria Camps i Raimon Obiols a Vilanova i la Geltrú.
Durant la transició es podria dir que el federalisme, així, sense definir, era una ideologia dominant a Catalunya. La professaven el PSUC i el PSC i molts altres grups socials i sindicals. Ara molta gent identifica els federalistes com a persones que no són independentistes i tampoc són centralistes. Una doble negació que hauria de compensar-se amb una proposta pròpia.
El federalisme tenia llavors alguns avantatges clars: un era que tenia tradició a Catalunya. Semblava que tenia també la comprensió de molts sectors progressistes a Espanya, i semblava a més, que per un camí d’evolució podia arribar a satisfer moltes de les demandes d’autogovern que havien esclatat a finals del franquisme.
Per contra, els primers governs de l’autonomia, comandats per Jordi Pujol, abominaven del concepte federalisme. El nacionalisme burgès o petit burgès es va emparar del concepte nacionalisme, que no va arribar a definir tampoc doctrinàriament. La seva pràctica va consistir primer a recuperar una certa autonomia i intentar eixamplar-la el màxim possible.
Avancem. La reforma de l’Estatut podia ser assumida per federalistes, nacionalistes i els incipients, en tant que sector ideològic, independentistes.
La frustració davant el cul de sac de la reforma estatutària va fer que els nacionalistes es definissin com a independentistes i aquests, al seu torn, creixessin fins a gairebé assumir el 50% de l’opinió pública a Catalunya.
Mentrestant, que van fer els federalistes? El desmantellament de la reforma de l’Estatut els va deixar, en la meva opinió, estabornits. La reacció de bona part de la societat, que exigia trencar l’estatu quo, tampoc la van preveure i, contra tot pronòstic, van quedar arraconats.
El ribot del PSOE
A l’independentisme el PSC va intentar contraposar-li el federalisme, o millor dit, una reforma federal d’Espanya. La seva posició va quedar en entredit perquè els socialistes espanyols no van donar suport a la posició dels seus col·legues catalans sinó que el PSOE fins i tot en la reforma de l’Estatut va tenir posicions refractàries o directament contràries (el ribot de Guerra).
Davant l’ebullició de l’independentisme, declarar-se federalista tenia una connotació negativa. Vull dir que un federalista era per molta gent, una persona que no era independentista i tampoc era centralista. Però, què era? qui lo sa?
El federalisme, m’estalviaré definicions tècniques, agrupa en la meva opinió dos tipus de concepcions. Una parteix de la integritat d’un estat nació i suposa aplicar mecanismes de descentralització que no posen en qüestió la seva essència nacional. La segona és la definició que tradicionalment ha plantejat el federalisme català, fill de Pi i Margall. Es tracta de la unió voluntària de components diversos en un pacte entre iguals. En aquest mecanisme les nacions o regions que decideixen federar-se renuncien a una part de la sobirania per assolir un bé més gran que s’aconsegueix treballant plegats.
Després de l’intent de proclamar una república catalana, l’1 d’octubre de 2017 podria llegir-se com el fracàs de l’independentisme. Deixem a banda si unilateral o negociador perquè no hi va haver cap possibilitat de negociar. En conseqüència seria una oportunitat per als federalistes.
La repressió amb l’article 155 ho va destarotar tot. Bàsicament perquè va radicalitzar els camps. I en aquestes circumstàncies, tot i que encara hi ha qui usa el concepte polític, podríem dir que el federalisme va desaparèixer del panorama català. Hi ha independentisme. També hi ha un neocentralisme defensat per Ciudadanos i PP, i l’autonomisme que ara, sense defensar-ho explícitament enarboren grups d’esquerra com PSC i alguns sectors dels Comuns. El federalisme ha pràcticament desaparegut de l’horitzó polític.
Diria que el que més ha patit ha estat el federalisme que parteix d’una sobirania prèvia. De l’altre, el descentralitzador, encara se’n sent en alguna declaració. Bàsicament perquè suposa donar un nom de prestigi a una pràctica que existeix, la cessió negociada de competències a les autonomies.
Ens podem preguntar: és diferent un federalista català d’un autonomista? En què? Sobre el paper jo diria que un federalista vol més que una mera autonomia, però quan i com aconseguir-ho?, poques vegades ho diuen els seus defensors, que sempre diuen sense embuts que no estan per la creació d’un estat independent.
Seria bo que els federalistes definissin amb claredat la seva proposta. Així sabríem que tenen un plantejament en positiu i no són només la negació d’altres ideologies. Parlo de què definissin la seva alternativa. I no faig la trampa coneguda en el sentit de considerar que per federar-se cal que hi hagi altres que també ho vulguin fer amb tu. Aquesta seria una altra història. De moment em refereixo a l’existència d’una proposta ideològica dels federalistes catalans, si és que les diferents versions es poden agrupar sota una alternativa unitària.
Per ajudar a respondre jo faig algunes preguntes més. Una: el federalisme reivindica per a Catalunya més o menys poder propi, sobirà, que l’autonomisme? La segona seria clara: quins són els límits del federalisme? Vull dir, quines competències consideren els federalistes pròpies i irrenunciables i quines es poden cedir a una federació? Si ho voleu, fem el raonament al revés, quines competències de Catalunya han de ser recuperades del poder central i quines quedarien per al govern que es federa? Això dibuixaria un perímetre clar, suposo.
Pensin els federalistes nostrats que si aquest concepte se l’omple de contingut podria passar que gent que ha optat per altres sortides polítiques en tingués prou amb la proposta federal, però s’ha de formular, amb un full de ruta que la faci creïble, i jo no la conec.
Poso un exemple. Com plantegen els federalistes que s’hagi de finançar Catalunya? Un segon cas, qui hauria de tenir l’última paraula en Ensenyament? I en Sanitat, en les Carreteres, el govern federal o Catalunya? I en cas que no hi hagués acord, qui decidiria? el Constitucional espanyol o un tribunal Ad hoc reconegut per tots?
Cal pensar que tant federalista es podria considerar un projecte on les competències estatals fossin només les corresponents al cap de l’Estat i l’exèrcit, i que la resta ho gestionessin els territoris, o per contra, fer com passa en alguns estats on el mot federal és només un complement al nom de república, però sense continguts reals.
Quedaria un últim pas i és com es fa una federació quan a l’Espanya estricta gairebé no hi ha ciutadans que es defineixen com a federalistes, però aquesta, com diria Kipling, és una altra història.